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浅议武汉启动架空管线综合整治工作
[ 编辑:admin | 时间:2014-03-27 16:47:06 | 浏览:2269次 | 来源:中国市政建设网 | 作者: ]

武汉启动架空管线综合整治工作
赵德应 武汉电力设计研究院

    2014年3月18日《武汉晚报》报道:“从市政府常务会获悉,武汉市今年将筹集2亿资金,启动全市265个老旧社区、60条主次干道空中‘蜘蛛网’清理整治,将惠及至少17.8万户居民。
    目前,全市架空管线总规模约4.6万公里,涉及电力、电信、移动、联通、铁通、路灯、湖北有线、武汉有线等15家权属单位。经摸底调查,我市有662个社区、近500公里城市道路的架空管线需整治。今年,主次干道架空管线连片整治被纳入市政府“十件实事”。由于长期管理缺位,这些老旧社区架空管线松散垮落、乱牵乱搭、杂乱无序现象严重,直接影响城市形象、交通畅通,也影响百姓日常生活和出行安全。
    此次整治制定了明确的标准,要求清理后的架空管线须达到强弱分设、高低一致、色调统一、标识清晰、牢固安全、美观协调等要求。
    此次整治将纳入年度绩效目标和大城管考核,今年10月市城管委将对整治效果进行检查验收,没有完成目标任务将扣分,整治进度迟缓的单位及责任人将被问责。”
    看到上述报道,禁不住为武汉市采取此项行动叫好! 空中管线东扯西拉,犹如盘踞在小区和道路上空的‘蜘蛛网’,既藏安全隐患又影响市容,影响了大武汉的城市形象,难怪外地旅客称武汉为“大县城”,武汉老百姓早有怨言。但是总规模4.6万公里架空管线不是一个小数,眼前就有662个社区、近500公里城市道路的架空管线需要整治。庞大复杂的架空管线整治起来绝非易事,工程浩大,耗资惊人,涉及部门众多,非政府一家所能为,能实现吗?我认为,既然武汉要建设国家中心城市,就必须拿出干大事的气魄,认准目标,坚持不懈,经过数年努力,一定要实现,也一定能实现。
    首先,要做好规划。
   规划是龙头,是引领各项建设的纲。要以城市总体规划为纲,立足长远,做好需求预测。目前,武汉市正组织各方面的专家,在已完成的2020年规划的基础上开展2049年城市总体规划。那么现在就应该以2049规划的城市布局和人口规模来规划各类城市管线,给将来的发展预留足够的管线通道。当前的架空管线整治,也应按城市最终需求安排管线通道和规模,避免道路重复开挖、重复投资。
    其次,要成立一个权威的指挥机构。
   该机构不能仅是一个协调班子,而应该是一个指挥班子,要具备相应的权力,能调动各部门单位的人力、物力和财力,能统一资金调配和拨付,能对不执行规划、不服从调配、不遵守工作纪律的人和事进行处罚。
    第三,要制定严格的标准。
   该标准必须满足规划,满足城市最终需求,满足强弱分设、高低一致、色调统一、标识清晰、牢固安全、美观协调等要求。各管线涉及单位必须按标准进行设计施工,监理部门按标准进行验收,审计部门按标准进行审计。对不符合标准的设计和施工坚决要求返工。
    第四,要突破部门单位利益的藩篱。
   该项工程涉及单位较多,有央企也有地方国企,大家都是城市基础设施的重要组成部分,无轻重之分。要吸取以前市政重点工程实施过程中各部门维护各自利益、各自为政、互相推诿、互相制约、互相扯皮、工程久拖不能完工、资金严重浪费的教训,各管线所属部门在指挥机构的统一领导下,服从整体规划,统一调配人力、物力以及资金,实行类似部队集团军的作战方式,各管线所属部门类似各军兵种,统一调令,协同作战。遇到工程发生冲突时以全局利益为重,局部服从全局,个体服从整体。
    第五,要动员各种力量筹集资金。
    架空管线整治耗资巨大,虽社会效益明显,但短期却难以见到经济效益。特别对于管线所属部门,他们是投资主体,涉及本部门的管线由其自行投资改造。央企和地方国企要将此项工程作为民心工程,站在为老百姓谋福利的立场上开展工作。同时政府要调动社会各种力量,除利用好城市建设资金外,要多渠道筹措资金。在法律框架内出台相应政策,鼓励民营企业和民间资金投资城市基础设施。
    第六,要结合当前城中村改造进行架空管线入地改造,先易后难。
   拆除一片就按规划最终需求建设完善一片,分片逐步推进。
    第七,要严格考核。
   对执行标准、工程进度、工程质量、资金筹措及运用、互相配合协同等情况按标准打分,同年度绩效考核及干部任职考核挂钩,对不合格的部门单位和责任人实行问责。


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