2015年4月19日晚，贵阳市云岩区头桥某居民小区供水管道突然爆裂，家住一楼的20多户人家进了水。其中一户人家被积水淹没房门无法出，所幸消防官兵及时赶到，从房屋后院架设拉梯才将一家4口救到安全地带。

　　我省城市地下管线种类较多，包含供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施等。头桥居民小区供水管道爆裂，只是近年来地下管线事故频发的一个缩影。

　　近日，经省人民政府同意，省政府办公厅出台我省关于加强城市地下管线建设管理的实施意见。要求今年开始对地下管线“摸家底”，并编制完成地下管线综合规划。力争到2020年，基本建成城市地下管线综合管理信息系统，完成城市地下老旧管网改造，提高管道本质安全性，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。力争到2025年，建成较为完善的城市地下管线建设管理体系，大幅提升城市地下管线应急防灾能力和安全运行水平。实施意见要求，各城市结合“12319”数字城管信息平台和“智慧城市”建设，畅通地下管线事故信息报告渠道，建立快接、快处的处置工作流程。建立举报奖励制度，鼓励群众举报危害地下管线安全的行为。

　　城市地下管线

　　5大时间表、线路图

　　1、地下管线普查

　　时间表：2015年6月底前，设市城市和贵安新区直管区制定城市地下管线普查工作方案，2015年底前完成普查工作；县城2015年底前制定城市地下管线普查工作方案，2016年底前完成普查工作。

　　线路图：全面清查城市范围内地下管线现状，获取准确的管线数据，掌握地下管线的基础信息和存在的事故隐患，明确管线责任单位，限期消除事故隐患。城市地下管线普查实行属地负责制，由各地人民政府负责统一组织实施。

　　2、地下管线管理

　　时间表：设市城市和贵安新区直管区2015年启动建设地下管线综合管理信息系统，2017年底前基本建成；县城2017年启动建设地下管线综合管理信息系统，2020年底前基本建成。中央在黔企业、省属企业和管线单位要在当地人民政府的统一组织下，建立完善专业管线信息系统，满足管线运行、维护等工作需求。

　　线路图：利用普查成果，建立地下管线综合管理信息系统，加强地下管线原始档案管理，满足地下管线规划、建设、运行和应急等工作需要。推进地下管线综合管理信息系统与数字化城市管理系统、智慧城市相融合。按照“谁所有、谁负责”的原则，配备专门人员对管线进行日常巡护，定期进行检测维修；发现危害管线安全的行为或隐患要及时处理，对危及管线安全的施工行为要及时制止。

　　3、地下管线规划

　　时间表：2015年底前，设市城市和贵安新区直管区要完成地下管线综合规划编制和审批工作；2017年底前，县城要完成地下管线综合规划编制和审批工作。

　　线路图：统筹各类地下专业管线布局，优先考虑军队管线建设需求，合理确定管线设施的空间位置、规模、走向等基本要素，加强与道路交通、人防工程、城市轨道交通工程、电网建设、信息基础设施建设等规划的衔接，合理安排建设时序。城市规划区内原则上不允许新建生产经营性危险化学品输送管道（危险化学品生产经营企业生产区内除外）。

　　4、地下管线改造

　　时间表：到2020年，完成老旧管线改造工作，切实提升城市地下管线事故防范、灾害防治和应急处置能力。

　　线路图：加快对使用年限超过50年、材质落后和漏损严重供水管网的改造。推进老城区雨污分流管网改造和建设。改造运行时限超过设计使用年限、存在安全隐患的燃气管道。对存在塌陷、火灾、水淹等重大安全隐患的电力、通信和广播电视网地下通道进行专项治理、维修和升级改造。实行道路挖掘年度总量控制和新、改、扩建道路禁挖年限控制相结合的管控制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。

　　5、地下综合管廊

　　时间表：2015年在贵阳市、六盘水市启动地下综合管廊试点工程，到2017年贵安新区直管区和其余设市城市至少完成一条综合管廊试点工程。

　　线路图：鼓励城市新区、产业园区稳步推进城市地下综合管廊建设。城市地下综合管廊应优化布局各类管线，满足管线单位的使用和运行维护要求，同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。凡已在管廊中预留管线位置的，不得再另行安排管廊以外的管线位置。

　　保护地下管线

　　贵阳今年3月先行一步

　　“电信电缆4年间累计被挖断1071次，直接造成经济损失3789万元！”2013年，贵阳市开展地下管线保护“总动员”，贵阳电信当时称自己是“最受伤”的管线代表。

　　贵阳市燃气管理处的监测表明，最近15年因施工造成煤气泄漏事故达到220多起。1995年7月，由于自来水管施工，损坏煤气管道发生泄漏进入电信电缆管沟蓄积。当电信局检修电缆时发生爆炸，造成一死一伤的重大事故。在纪念塔爆炸现场100多米范围，多处地下电缆检修井盖被冲开、部分人行道被炸毁，大量电缆被烧坏。

　　最近10年来，又相继发生了多起类似的燃气泄漏甚至爆炸事故，所幸没有发生人员伤死和重大经济损失。

　　为避免地下管线建设施工和出现交底、协调流于形式，地下管线信息是“一笔糊涂账”等现象，贵阳市于2015年3月1日起施行了《贵阳市城市地下管线管理办法》。

　　今后，对于施工单位施工前不提前汇报备案，不听劝阻强制施工、野蛮施工导致地下管线被挖断引发安全隐患及事故的，将对责任单位及责任人加大处罚，不仅要求停工整改，还将进行通报和约谈制度。如果同一项目两次以上（含两次）被要求提供整改，该项目的负责人、工程监理单位、施工单位等都将作不良信用记录，并在贵阳市建设网诚信平台上对外公布。