7月24日至26日，四川省第十二届人大常委会第四次会议于成都召开。本次会议将对农村供水、农机安全等多项涉农地方性法律法规进行审议和修订。其中，《四川省村镇供水条例（草案）》为首次提请省人大常委会审议，标志着四川省基层群众饮水安全问题从根本上有了法制保障，将为城乡水务一体化发展奠定基础。

村镇供水

1210万人饮水不安全明确公益属性

四川省是人口大省、农业大省，也是一个区域性、季节性、水质性和工程性缺水地区，饮水安全问题尤为突出。“目前，我省还有1210万村镇人口饮水不安全，同时，受自然灾害和面源污染等影响，村镇饮水不安全人口仍有变动增加的趋势。”省水利厅厅长冷刚表示，要在2015年内基本解决规划内村镇饮水安全问题，任务十分艰巨，迫切需要法制保障。

此外，据记者了解，我省村镇供水人口达7000万人，供水工程管理也面临权属不清、规划执行不到位、管理体制不顺等诸多问题，如被抽查的9999处集中供水工程情况显示，盈利的仅占8.2%，这些问题都亟需通过法律手段为群众饮水安全保驾护航，建立长效良性运行机制。于是，我省从2009年启动村镇供水立法工作，历时三年，于今年6月24日由省政府常务会议审议通过送审稿。

记者看到，《条例 （草案）》首先明确村镇供水属于公益性事业，县级以上人民政府应当纳入当地总体规划。“村镇供水工程是农村重要的基础设施，服务对象主要是广大农民，不以营利为目的，公益性质十分明显。”冷刚指出，此次立法明确公益性质，是落实工程建设资金、用地、用电、税收以及维修养护、水价补贴、水质监测等相关优惠政策的依据。为此，第二十四条规定各级政府要实行扶持政策，相关部门在办证、税费、电价等方面予以支持，电价可依法申请税收优惠。

在用水计价方面，规定按居民生活用水、非居民生活用水和特种用水分类计价。居民生活用水水价按保本微利原则核定，并根据条件逐步实行阶梯式计量水价。而单村集中及以下供水工程，供水单位和用水户可以协商定价。

同时，《条例（草案）》规定，鼓励、支持村镇供水协会参与供水管理。在工程管理上按照谁投入、谁所有的原则确定产权。其中，国家补助、群众筹资投劳兴建的单村集中及以下的村镇供水工程，产权归群众集体所有，分散供水工程产权归个人所有。

此外，《条例（草案）》规定已在运营的供水单位不得擅自停止向用水户供水，否则将被处以1万元以上5万元以下罚款。

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