临沂市人民政府办公室日前印发《临沂市公路提质增效专项行动实施方案》（以下简称《方案》），明确了总体目标、重点任务及保障措施，全面推进公路从规模速度型向质量效益型转变，从行业相对独立发展向社会一体化融合发展转变。

    《方案》中明确，到2025年，全市新建（改造）高速公路260公里、普通国省道300公里、农村道路4000公里，具备条件的行政村通公交化客车、农户通硬化路，农村物流通达率、公路养护率、路长制覆盖率达到100%，建成布局合理、连贯城乡、快捷通畅、服务优质、安全绿色的公路体系，提升群众满意度，力争建成公路提质增效“示范市”。

   在保障措施方面，《方案》中要求，公路提质增效行动由市交通重点建设项目推进专班负责，专班办公室（市交通运输局）承担日常工作，发挥指导、督导、协调作用。各成员单位要各司其责、密切配合，形成工作合力。各县区要担负起实施主体责任，细化分解任务目标，落实各项工作措施，保障专项行动顺利实施。

   将专项行动各项任务落实到县区并建立工作评估机制，市有关部门采取不定期明察暗访、第三方机构评估等方式加强监督，确保专项行动圆满完成。

公路提质增效重点任务，实施路网提升工程

    加快推进高速公路建设，实施普通国省道快速化改造工程。提升新建农村公路路面结构标准，沥青、水泥混凝土厚度分别达到5厘米和20厘米以上。到2025年，高速公路通车里程突破1000公里，100%区域中心村（社区）、60%以上行政村实现6米以上公路通达。

    力争中心城区到县城实现一级公路连接，县区城区与所辖乡镇实现二级及以上公路连接，相邻乡镇实现三级及以上公路连接。持续完善既有公路的安全、排水、绿化等配套设施建设。进入村庄的部分公路规划建设时，要与农村生活供水、污水管网等基础设施统筹考虑，科学安排，避免“前建后挖”造成浪费。

实施道路通达工程

    统筹高速公路、普通国省道、农村公路规划建设，优化路网布局和衔接，注重节点改造，提升路网整体服务功能。巩固扩大100%行政村通农村公路的成果，推动农村公路向进村入户倾斜，鼓励修建路面宽度8米以下的道路，持续推进村内通户道路硬化，打通断头路，畅通微循环，补齐“最后一公里”的短板。

    到2025年，每个县区至少有两条高速公路通达，打造“五纵五横”高速公路网和“153060”公路出行圈，所有自然村全部通硬化路，村内通户道路硬化基本完成，高标准实现“村村通”“户户通”。

实施通行安全保障工程

    深化全市公路管养体制改革，普通国省道、农村公路每年大中修里程均达到总量的7%以上，消除路网主要路径的简易铺装路。到2022年，普通国省道优良率达93%以上，农村公路优良中等率达到90%以上。加强重点桥梁检测和危桥改造力度，确保桥梁运行安全。

    到2025年，完成现有四、五类桥梁改造任务。加快完善公路安全防护设施，集中整治急弯陡坡、临水、临崖和学校、集市等人口密集路段，加装隔离带、护栏和警示设施，基本消除公路安全隐患。选择1000公里事故易发的村道，实施安全设施提升试点。

实施公路综合管理创新工程

    全面推广公路“路长制+”，构建公路综合管理新机制。到2021年底，全面建立市、县、镇、村四级“路长制+”体系，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局。

    开展路域环境综合整治，加强公路建筑控制区管理，集中治理占道经营、乱堆乱摆乱放和交通拥堵问题。提升公路路面及绿化管护水平，规范平交道口、中央护栏和公路附属设施管理。严厉打击涉路交通违法行为，严格涉路工程审批许可和施工管理。将公路综合管理与乡村振兴、环境保护、社会治安综合治理等协同推进，构建以“路长制+”为依托的新型社会治理模式。

实施融合发展样板工程

    把自然、生态、文化、科技产业融入公路规划建设中，探索“公路+旅游”“公路+生态”“公路+产业”“公路+互联网”等复合发展模式。开展沂蒙最美公路、乡村振兴路、沂蒙致富路命名活动，建立一批交通强市高速公路、普通国省道、“四好农村路”样板。

    到2025年，打造12条特色鲜明、带动作用大的省级融合发展样板路、35条市级样板路。

实施运输服务升级工程

    巩固“村村通”客车成果，提高农村客运通达广度深度。具备条件地区推行全域公交，坚持“多站合一、资源共享”，引导农村客货统筹、运邮协同、物流配送，优化资源配置，降低物流成本。到2022年，实现行政村物流全覆盖。

    到2025年，形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系。

实施公路为民提质工程

    加快交通驿站、公路驿站、停车港湾、公路应急装备物资库建设，探索公路服务区多样化运营模式。完善卫生设施、增加厕位数量、加强保洁管理，持续深化公路服务区“厕所革命”专项行动。积极研发应用“智慧公路”等信息化平台系统，建设视频监控、桥梁路面及交安设施监测、出行服务等智能融合的路网运行监测系统，服务群众安全便捷出行。