全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇

    “城市排水管网是城市生存发展的基础，管网及其附属设施运行情况是衡量新型城镇化水平的重要标准之一，也是提升水环境质量的关键。”全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇说。今年全国两会，他聚焦民生福祉和国家水安全战略，带来了《关于采取市场化手段完善城市排水管网运维机制的提案》。

    通过广泛调研，赖明勇认为，长期以来，各地排水管网系统不同程度存在“重建设，轻运维”误区，严重影响城市环境和城市品质。赖明勇建议，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系；健全政策管控体系、工作协同机制；制定付费政策法规、标准与技术规范；加强常态监管力度，完善评估机制，明确考核机制、责任边界，全面推进城市下水道运营养护高质量发展。

    赖明勇表示，目前国内已将污水处理费用、污泥处理费用、供水工程投资费用、管道建设费用纳入自来水收费体系中，却将管网运维这一关键环节排除在收费体系之外。欧美等发达国家的水价机制，均将地下管网建设和养护费用纳入水价定价机制，并且其占总水价的比例高于其他费用。

    他建议，进一步明确“污染者付费”的内涵，改“城镇污水处理费”为“城镇污水收集处理费”，企业和居民区分征收，消除群众误会。征收的城镇污水收集处理费专项用于城镇污水收集和污水处理设施的建设、运行和资产重置等。同时，参考相关经验，在严格核实成本和质量标准的基础上，通过招投标特许经营的方式，吸纳多元化资本，规范价格设定，实行“谁投资、谁受益、谁维护”，将城市排水管网的巨大隐形资产盘活。

    “最后，推动数字经济和实体经济深度融合，通过数据采集、分析、应用等，集管网智慧清淤、管网非开挖修复、管网大数据分析和管网专业化运维管理于一体，实现对排水管网智慧化管理，对排水管网实施全生命周期的建管并举。”赖明勇说。