钱 清 泉   中国工程院院士

　　截至2019年底，中国大陆地区有56个城市在建线路总规模6902.5公里，同比增长8.3%；截至2019年底，国家发展改革委批复的44个城市建设规划在实施的线路可研批复总投资达38036亿元；在已有的规划线路包含地铁、轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车等五种制式，市域快轨、现代有轨电车占比稳中有升。

　　我国已成为目前世界上最大的城市轨道交通建设市场之一，并具有鲜明特点。1、建设速度快：进入“十三五”四年来，共新增运营线路长度为3118.2公里；2、制式多样化：制式多样、品种齐全；3、线路网络化：共计18个城市的线网规模达到100公里或以上；4、造价下降快：地铁造价由7亿元/公里下降到5亿元/公里；5、融资多元化：由政府完全无偿投入到寻求多元化资金投入的过程。城市轨道交通规划对制式选择的主要问题与挑战包括：缺乏科学的分析方法以及全局统筹的视野；缺少以发展的观点来综合分析各种因素相互作用的方法；现有的研究极少对城市的需要和条件与城市轨道交通制式选择过程进行深入的剖析。

　　发展引领新型城镇化的城际城市交通。推进城际交通发展。加快建设京津冀、长三角、珠三角三大城市群城际铁路网，推进山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、成渝、关中平原、北部湾、哈长、辽中南、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群城际铁路建设。促进枢纽站场之间有效衔接。利用城市优化综合交通枢纽布局，基本实现轨道交通等骨干公交方式 连接大中型高铁车站以及 年吞吐量超过1000。推进先进技术装备自主化。着力研制和应用中国标准动车组谱系产品，研发市域 （郊）铁路列车，创新发展下一代高速列车，加快城市轨道交通装备关键技术产业化。推进交通空间综合开发利用。重点推进地下空间分层开发，拓展地下纵深空间，统筹城市轨道交通、地下道路等交通设施与城市地下综合管廊的规划布局，研究大城市地下快速路建设。

　　十四五规划（2021年至2025年）期间，中国城市轨道交通运营里程有望新增5000公里，年均新增1000公里左右，总里程达1.3万公里。随着各种新技术、新设备的应用，乘客对出行的便捷性、个性化、自助服务等方面提出了更高的要求。将云计算、大数据、物联网、人工智能、5G、卫星通信、区块链等新兴信息技术与城轨交通业务深度融合，实现大范围、全方位、高效率的运行控制与管理，推进城市轨道交通系统向网联化、协同化和智能化方向发展。共识是发展的基础，政策是发展的保障，加强共识和政策扶持是轨道交通发展的首要措施；形成具有核心竞争力的轨道交通产业集群带动产业链的发展；发展行业标准的制度建设对于城市轨道交通性新兴产业的发展是至关重要的制度保障；专业人才培养和国家级技术创新平台是城市轨道交通技术发展的强大推动力。